北部湾城市群发展规划 重点建设防城港

北部湾城市群发展规划正式发布 将重点建设防城港

强化防城港对蓝色宜居湾区建设的支撑作用

北部湾城市群空间框架示意图

2月17日，记者从国家发展和改革委员会网站获悉，经国务院同意，国家发展改革委、住房城乡建设部于近日正式印发《北部湾城市群发展规划》（下称《规划》），要求广西、广东、海南三省（区）共同推动《规划》的落实，打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架，防城港纳入“双轴”格局的南北钦防发展轴，并将重点建设。

根据《规划》划定，北部湾城市群规划范围包括广西壮族自治区南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市、崇左市，广东省湛江市、茂名市、阳江市和海南省海口市、儋州市、东方市、澄迈县、临高县、昌江县，陆域面积 11.66 万平方公里，海岸线 4234 公里，还包括相应海域。2015 年末常住人口 4141 万人，地区生产总值 16295亿元，分别占全国的3.01%和 2.25%。规划期为2017—2020年，展望到2030年。

《规划》提出了强化南宁核心辐射带动，夯实湛江、海口的支撑作用，重点建设环湾滨海地区和南北钦防、湛茂阳城镇发展轴，提升国土空间利用效率和开发品质，打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架。

其中，“一湾”，指以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区，并延伸至近海海域。坚持生态优先，打造环北部湾沿海经济带，建设蓝色宜居宜业海湾。

“双轴”指南北钦防、湛茂阳城镇发展轴。南北钦防城镇发展轴依托南宁—北海综合运输通道，以南宁、北海等为重点加快发展现代服务业、先进制造业，推动钦州和防城港深度同城化发展，强化面向东盟开放合作平台建设。湛茂阳城镇发展轴依托沿海综合运输通道，推动湛茂一体化发展，辐射带动阳江等地区加快发展。

“一核”指南宁核心城市。以加快建设南宁特大城市和区域性国际城市为目标，推进要素集聚，强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设现代产业集聚区，规划建设五象新区等对外开放合作平台，构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。

“两极”，指以海口和湛江为中心的两个增长极。以共同打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市为方向，充分发挥海口综合政策优势，推动集约集聚发展，推进海澄文一体化，加快建设海岛及南海海洋研发和综合产业开发基地；充分发挥湛江南方大港优势，加快构建区域性综合交通枢纽、先进制造业基地和科教创新中心，建设全国海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市。

针对“双轴”格局中防城港的建设发展，《规划》也作出了详细要求，做强做优防城港作为重要节点城市，强化防城港对蓝色宜居湾区建设的支撑作用；支持东兴依托重点开发开放试验区和边境经济合作区等平台，完善交通、金融、贸易和跨境旅游等综合功能，推进东兴—芒街跨境旅游合作区建设，大力发展口岸经济和特色文化旅游。依托防城港港区和重点工业园区，推进传统工业绿色化改造升级，推进防城港能源基地绿色化改造，打造防城港新能源基地和综合型商贸物流基地。

在构建综合交通运输网络方面，《规划》要求，要突出防城港的货运枢纽港功能，加快深水泊位、专业码头和深水航道等配套设施建设；推进东兴—芒街—下龙—河内高速公路等跨境公路建设，加快建设防城港—东兴铁路，打通防城港—钦州—湛江—阳江沿海高速铁路通道，规划建设防城港—文山—蒙自铁路等。

《规划》还就资源环境、信息、市场、公共服务、产业等方面对防城港作出了规划和要求。

北部湾城市群规划范围示意图

北部湾城市群综合交通规划图