改革新征程 开放新境界 “混改专家”提出三问三答

九月北京，金秋送爽。9月16日，中国发展高层论坛2018年专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕，本次专题研讨会以“中国：改革新征程 开放新境界”为主题，话题涵盖热点政经、民生、改革、开放等诸多领域，围绕新时代的改革开放、贸易摩擦下的全球经济、人工智能革命、制造业的高质量发展、技术创新的竞争与合作、国企混改的经验与前景等一系列重大议题进行探讨。

中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。每年3月在北京举行，自2000年创办以来，为推动中外发展政策交流与国际合作做出了积极贡献。今年中国发展高层论坛初次在金秋时节举办专题研讨会，秉承春季论坛宗旨，立足中国国情、中国政策，将目光聚焦在中国改革与开放上。

继3月春季论坛后，绿地集团一年内再度受邀参会，绿地集团董事长、总裁张玉良出席并在“国企混改的经验与前景”主题讨论中发表演讲。

今年是改革开放40周年，站在新的历史起点上，如何深入贯彻中央的指示要求，进一步总结经验，推动国企混改“再出发”，张玉良董事长结合绿地的改革实践，围绕“与谁混”、“如何混”、“怎么合”等问题发表了以下基本观点：

“混改”与谁混？

“金三角”的股权结构有利于共同发展

真正的混改，应该是国有资本与社会资本之间的混合，通过搞“化学反应”，催生新的动力机制和发展活力。

国企混改最好应该形成国有资本、社会资本、员工持股“金三角”的股权结构，这样更有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

“混改”如何混？

在母公司层面实施改变全局

第一，在哪个领域混？——应该优先在竞争性领域国企实施混改，成熟一个推进一个，能混尽混，从而进一步打开改革的局面。

第二，在哪个层面混？——应该更多创造条件推进集团母公司层面的混改。只有在母公司层面实施混改，才能从全局上和根本上对企业制度进行变革，激发企业发展的活力、动力和竞争力。

第三，混到什么程度？——其中的核心，是国有资本的持股比例问题。我认为，最好将国有资本的持股比例降低到51%以下，即国有资本不再绝对控股，从而让社会资本和员工持股保持一个相当的比例，否则容易“一股独大”，不利于企业长远发展。

第四，员工持股到何种广度和深度？——员工持股不应该搞“大锅饭”、“平均化”，而应该让核心员工持股，且持股额度应与其承担的责任挂钩起来。

“混改”怎么合？

解决好四大关键问题

发展混合所有制经济，应该兼顾“混”与“合”两个方面，“混”是手段，“合”才是目的。所谓“合”，就是要优势互补、激发动能、形成合力，促进企业发展，为中国经济高质量发展夯实微观基础。

一是要选对社会资本;二是要促进产业协同;三是要建立灵活机制;四是要塑造优秀文化。

延伸阅读

在参与国企混改方面，绿地集团拥有丰富经验，不仅自身深化混改，引进战投，完善员工持股，完成整体上市，而且积极发挥改革先行优势、复制改革成功经验，参与央企和地方国资国企改革。近年来已成功推动原宝钢建设、贵州建工、江苏省建、天津建工、西安建工以及东航物流等大型国企混改。取得了多方共赢的良好效果，成功助推企业业绩突破性增长，焕发全新发展生机与活力。