防城港市边境旅游试验区建设取得新突破！边境旅游多项目“配齐” 自驾出行可快速“通关”

边境旅游多项目“配齐” 自驾出行可快速“通关”

——我市边境旅游试验区建设取得新突破

本报记者  苏 靖

2018年3月30日，国务院十部委联合发文批准广西防城港和内蒙古满洲里设立国家边境旅游试验区，防城港成为全国首批仅有的两个试验区之一。

同年4月13日，文化和旅游部网站公布了有关负责人就国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区答记者问的新闻报道。

同年4月16日，文化与旅游部网站公布了文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知。

至此，我市边境旅游试验区正式纳入旅游产业发展的头等大事，也成为全市旅游业史上的一个里程碑。紧接着，我市相继出台了三年行动计划，力争进一步完善边境旅游试验区基础设施和公共服务设施；健全高度开放、富有活力的旅游体制机制，全面提升旅游综合品质，基本搭建全域旅游框架；产业融合发展、边境旅游开放合作取得实质性突破，把边境旅游试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区和中国-东盟旅游合作先行区。

通关实现大提速

“以前过关手续繁杂，现在只需扫一下脸、证件也同步放在闸机扫描器上，‘滴’一下就完成了！对于游客而言，只需要一张身份证即可到附近旅行社办理组团出游，出国可便利呢！”市民苏女士常年奔走中越两地，见证了过关程序的步步改变，也让她和身边的亲朋好友更愿意往返两地开展生意往来。

1992年，我市开展一日或多日的中越跨境旅游业务，两条陆路边境旅游路线分别是东兴至越南芒街一日游和防城至越南下龙三日游。2003年，我市开通海上旅游航线，路线为防城港至越南下龙湾三日游。其间，我市边境旅游先后历经了初始阶段（1992年—1998年）、“四统一”管理阶段（1999年—2003年）、市场开放阶段（2003年—2005年）、暂停阶段（2005年—2013年）以及恢复阶段（2013年7月至今）。

2013年7月，我市边境旅游异地办证业务全面恢复，推动了边境旅游的快速发展。如今，东兴口岸通行能力由每天2万人次提升至5万人次，人员通关时间从10秒突破至6秒，30内可满足至少3100名旅客通关需求。

“防城港模式”现雏形

2015年1月，我市组织开展了设立中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区的探索研究工作，这也是全国旅游行业部门中首个上报项目。

初尝发展甜头，我市将边境旅游试验区的申报工作作为全面深化改革的重要内容，不断加强通关口岸、道路、旅游等基础设施建设改造提升；开通防城港市边境游网上预约办证系统，实现游客网上自主预约、自主查询、一键式办理；2016年11月创新启动跨境自驾游，实现中国东兴-越南芒街跨境自驾游常态化开通……

2018年3月，我市成为全国首批仅有的两个边境旅游试验区之一。随后，我市制定了《防城港边境旅游试验区六大创新探索改革事项》，即创新人员车船通关便利化新举措、探索文化旅游融合发展新模式、探索以旅兴城新战略、创新旅游购物新方式、探索产业发展引导新机制、推动旅游用地支持新突破等，力争在三年内形成可复制、可推广的“防城港模式”经验。

跨境自驾游成亮点

今年春节期间，防城港边境旅游试验区的中越边境游、自驾游持续火爆，单日出境人数连连刷新历史纪录。东兴口岸出入境人数达到15.4万人次，大年初三团队边境游办证人数0.56万人次，刷新历史最高纪录；大年初四0.67万人次，再次刷

2018年，防城港市接待国内游客2746.7万人次，同比增长36.2%；接待入境过夜游客18.65万人次，同比增长5.6%。国内旅游消费235.3亿元，同比增长42.8%；国际旅游消费7237.85万美元，同比增长14.5%。东兴口岸2018年全年出入境人数达1219万人次。防城港市中越跨境旅游共接待293.21万人次，其中，通过办理中越边境旅游通行证参与旅游人数达29.32万人次。根据《广西2018年上半年旅游消费大数据报告》，2018年我市旅游消费贡献率排名广西第一。

建立新机制新路径新模式

——新机制取得新进展。建立旅游产业发展机制体制，形成了边境旅游试验区领导小组总揽全局、各部门齐心协力抓落实、各联检部门配合支持、社会各界积极参与的试验区推进工作局面；形成了自治区指导管理、政府主导、联检部门联动、各部门配合、与越方常态化协商沟通推进、旅游企业积极参与的边境旅游管理机制。

——“防城港模式”得到推广应用。2018年6月1日，中国桂林-防城港（东兴）-越南芒街-下龙黄金旅游线跨境自驾游正式常态化开通，加快了中越跨境旅游产品的转型升级。中越跨境自驾游形成了“防城港模式”，自治区有关部门于同年8月8日制定出台了《中国防城港自驾游模式在崇左市边境旅游市场推广应用。

——全域旅游发展新路径。旅游基础设施和旅游项目密集签约开工，三月三文化旅游度假区等重大旅游项目落户我市。防城港边境旅游试验区涉旅项目共有140个，总投资共1300多亿元，其中，重点旅游项目20多个，总投资额600多亿元。进一步探索文旅节庆产品和文旅演艺产品作为文旅融合突破点，如：2018年8月中旬，以“畅游北部湾 渔香防城港”为主题的首届北部湾开海节成功举办；东盟民俗文化《秘境·东南亚》旅游演艺节目常态化演出，并计划于今年4月29日在南宁首演《12天籁·京岛渔歌》。

——扩大边境旅游合作新模式。充分发挥东兴-芒街“两国一城”的区位优势，创新打造中越边境旅游合作发展“六联合”模式，即联合打造跨境旅游精品线路、联合打造跨境旅游拳头产品、联合开展跨境旅游宣传推广、联合开展跨境旅游领域市场执法、联合做好跨境旅游演艺交流、联合开展跨境旅游培训。目前，东兴市与越南芒街市已通过互派旅游从业人员参观考察等方式，开展了3期交流学习互动。2018年度实施深化对越南（北部湾经济圈城市）交流工作专项计划，派出6个工作组分赴越南进行交流。